两会中将启动公务用车制度改革 加快淘汰黄标车

汽车在线讯：这段时间，最热的话题应该是“两会”了。而今年两会中，有关汽车行业发展一系列提案又是备受关注。无论是在本届政府工作报告中提到的，有关汽车行业的公车改革，加快淘汰黄标车，还是各代表提到的类似出租车行业的整顿、电动车发展以及股比问题等，都深受关注，接下来，让我们一一分析这些两会传达出来的汽车行业的发展信号。

　　政府工作报告

　　1）取消一般公务购车

　　3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强首次作政府工作报告。报告提出，今年将启动公务用车制度改革。他说，“财政供养人员总量只减不增，‘三公’经费只减不增。”

　　事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

　　据了解，在三公经费方面，公车支出一直是占最大的比例。比如2011年中央单位当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上。

　　当前在三公经费的压缩中，公务接待、公款出国的空间已经很小。在各项整治下，公务接待额度已经不高；公款出国方面，当前一般性的公务出国也不多，多是用于国际交流合作等的费用。为此，要压缩三公经费，主要要从公车上动刀。

　　2）加强淘汰黄标车

　　在报告中，针对雾霾频发、大气污染等问题，李克强提出要加强淘汰黄标车工作，促进节能产品推广，并加快油品升级。

　　李克强表示，今年淘汰黄标车和老旧车600万辆，并在全国供应国IV标准车用柴油。这意味着数次推迟的重型商用车国IV排放标准有望全国执行。除此之外，国家还将继续实施节能产品惠民工程。

　　苗圩：汽车股比暂不开放

　　3月4日晚，2014汽车界两会代表委员座谈会上，工业和信息化部部长苗圩针对汽车界争论已久的“合资股比开放”话题做出表态，“还是再保护一段时间。” 苗圩表示，工信部所管辖范围内，如钢铁、化纤等，会分时段有序放开合资股比，汽车业会往后放一放。

　　他表示，“时间是有限的，资源是有限的，不可能面面俱到；但自主品牌也必须尽快培养能与跨国公司竞争的能力。”

　　对于汽车强国战略，苗圩表示：“中国已经是汽车大国，但不是汽车强国。‘汽车强国梦’一定要在我们这一代人手里实现。”

　　万钢：新能源汽车推广既要竞争也要合作

　　在2014年汽车界“两会”代表委员座谈会上，全国政协副主席、科技部部长万钢指出，我国的电动汽车发展已经进入市场导入期，未来要在尊重市场规律的基础上，依靠竞争推动发展进程，同时还要构建公共平台，加强合作。

　　万钢说：“美国2013年电动车的数量在10万辆左右，其中大客车所占比例很小，而一辆大客车使用的电池数量几乎相当于10辆乘用车的用量。从这个角度看，我国的电动汽车发展已经走入了市场导入期。”

　　与此同时，万钢认为，进入市场导入期之后，电动汽车发展就要按照市场规律办事。未来电动汽车发展首先要打破地方保护主义，同时还要搭建起企业相互合作的平台，在竞争的同时加强合作。

　　针对新能源车的发展，万钢进一步指出，“未来发展要着力抓好这样几件事：一是企业间的共性技术研发平台。比如中汽协建设了动力电池研究院，由各个企业出资，大家一起研究，然后给企业提供一些共性的技术。二是公共政策平台的建立。电动汽车百人会就是一个很好的平台，大家可以通过这一平台提出问题进而解决问题。此外，面向未来的技术研究也很重要，技术永无止境，未来我们在氢燃料电池方面的研究还会更进一步。”

　　李书福：打破出租车行业垄断

　　在李书福的提案中，对我们现行的出租车市场管理机制，提出了改革现有出租车市场监管体系，根据市场需求来决定出租车资源配置。打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局，改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场，要由现在以公司为主的运营模式，逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式，改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节。

　　并且有关出租车的运营管理，李书福还表示，要打破各地政府指定出租车车型的地方保护主义，打破市场分割，用市场竞争机制，制定“出租车市场准入技术标准”包括安全标准、排放标准、出租车使用的特殊标准。

　　而政府管理部门要从管理前期的种种市场准入审批，包括数量、车型、牌照等等，转向后期的督查和服务，包括制定、督查有关出租车准入技术标准和从业标准，使市场在资源配置中起决定性作用，政府则主要做好督查和服务。

　　张天任：让市场决定新能源汽车发展

　　全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任关于新能源电动汽车的议案中建议：“对低速短程电动车适当放开政策，放宽市场准入，准许具备条件的企业生产”。主要包括：

　　一是适当放开政策，促进产业发展。建议国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，对低速短程电动车适当放开政策，放宽市场准入，准许具备条件的企业生产。

　　二是加快技术创新，满足市场需求。建议国家鼓励和支持企业遵循经济发展规律，立足市场实际需求，积极开发面向广大老百姓能够消费得起的低速短程电动车，通过技术创新，逐步实现产品升级。

　　三是转变政府职能，加强顶层设计。完善交通法规，给符合标准的低速短程电动车上牌。建议国家相关部门积极转变职能，创新管理方法，除安全标准外，其他各项指标均可根据市场需求确定，并拿出切实可行的办法，对低速短程电动车实施专类管理。

　　李维斗：加强汽车技术法规和标准建设

　　全国政协委员、一汽进出口公司总经理李维斗，在本届政协会议议案中表示，中国汽车市场产销量已经连续五年世界第一，但我们的技术标准和法规所起的作用还不尽如人意。因此，我们应加强汽车技术法规和标准建设，为自主品牌的发展赢得更多的话语权。