汽车油耗新标发布 几乎未引起反响

汽车在线讯：上周，国标委正式发布了《2016-2020年乘用车燃料消耗量限值》，即乘用车燃料消耗量第四阶段强制性国家标准（以下简称“新标”）。不过，同今年1月份公布《乘用车燃料消耗量限值》（征求意见稿）时一样，在汽车业界并未引起多大反响，甚至可以说无人问津。

是汽车公司都胸有成竹完成新的目标吗？还是大家笃定认为这个法规很难执行下去，最后法不责众，往后拖延，甚至不了了之？

“不少企业参与标准制定，可以说他们早已清楚新的标准，所以大家反应都很平静。”一位参与起草新标的内部人士向车聚网表示。但是，平静的背后并不意味着车企能够轻松应对新的挑战。

新标沿用第三阶段标准采用的“车型燃料消耗量限值＋企业平均燃料消耗量目标值（CAFC）”的评价体系，分别提高了单车限值和企业目标值要求，通过这两者的同时考核，旨在实现《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》提出的“到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里”。

根据香港盛博公司（BernsteinResearch）上半年公布的一份研究报告的总结，新标比第三阶段标准严苛之处主要体现在：

整车整备质量较大的乘用车燃料消耗量目标值更加严格，尤其是1.88吨以上的乘用车；

自动挡车型采用与手动挡一样的燃料消耗量目标值；

2018年之后降低新能源汽车及节能汽车（2.8升/100公里（含））计入核算基数的倍数，由目前的5倍与3倍分别降至3倍与2.5倍，而到2020年将进一步调低至2倍与1.5倍；

由此看来，车企面临的挑战十分严峻，尤其是对于那些大型乘用车或自动档车型销量占比较大，且缺乏技术储备的车企而言。另外降低新能源与节能汽车技术核算基数的倍数让人困惑，这与鼓励新能源汽车发展的政策似乎背道而驰。

据工信部网站公布资料，2013年，中国关境内111家乘用车企业共生产/进口乘用车1821.85万辆（不含新能源乘用车和出口乘用车），乘用车行业平均燃料消耗量实际值为7.33升/100公里。

85家国产乘用车生产企业中，有58家企业平均燃料消耗量实际值达到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的2013年度目标值要求，有27家没有达到要求，国产乘用车平均燃料消耗量为7.23升/100公里。26家进口乘用车经销商中，有13家企业达到要求，13家企业没有达到要求，进口乘用车平均燃料消耗量实际值为9.06升/100公里。

7.33升距离2015年的6.9升看似不远，但汽车燃效的点滴进步都需要企业巨大的投入。而2020年5升的目标挑战更大——从2016至2020年期间，各车企的CAFC值每年需保持6.7%的增长率，大大高于2012年至2015年要求的2.8%的年均增长率。

“考虑到企业降耗任务较重，我们特别为企业设定了每年油耗达标值，目标由松至紧。”工信部装备工业司处长佘伟珍在今年10月份的一次会议上曾透露，从2015年到2020年，工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标分别为百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。不过即便如此，车企依然挑战重重。

而企业看似“平静”的背后更多还有无奈。“许多车企将不能达到这个标准，新标就是为了淘汰落后的企业，（因为）国内车企太多了。”上述参与标准制定的业内人士透露。

数据显示，在2013年未达标的27家企业中，绝大多数为年产销量低于1万辆的车企，也是前几年中央政府鼓励汽车行业兼并重组的对象。现在通过更高的市场标准淘汰落后企业，也将提高这一行业的集中度。

不过，对于技术储备本来就不足的本土车企而言，他们也有自己的判断。“不认为（这一政策）会执行。”一位大型民营企业老总曾直言。从过往的一些政策实践来看，汽车行业确实不乏标准体系完善，但执行不到位的案例。

但是政府此次展示了更大的决心。在10月份，工信部联合发革委、商务部、海关总署、质检总局发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，提出将对“达不到车型燃料消耗量目标值车型停产、限产”等五项严厉处罚措施。

在汽车行业增速下滑之际，这一严苛的法规或将成为压倒弱小车企的最后一根稻草。