新疆有条件地区试点驾照自学直考
汽车在线讯：12月10日，公安部和交通部制定的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》出台，《意见》对驾考报名，驾校教学、驾照补办等流程均做了重大修改。在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。
公安部指出，此次改革2016年上半年启动试点，2017年总结试点经验，2018年全面完成改革任务。截至今年11月底，我国持有驾照人数已超3亿，每年新增3000多万驾驶人，预计2020年将达到4.7亿。这其中，拿着驾照会开车的司机当然是大多数，可拿着驾照不会开车的司机也大有人在。另外，交警每年都会查获不少无照驾驶或拿着假驾照开车上路的“李鬼司机”，让大家为交通安全着实捏着一把汗。驾驶人是道路安全最重要的因素，考试培训水平将直接决定道路交通安全水平，驾考改革涉及亿万群众切身利益。所以，不管你是“老司机”还是“准司机”，都得好好看看驾照考试将发生的变化。
这项新规出台后，将如何在乌鲁木齐施行？昨日，记者就部分内容采访了乌鲁木齐市道路运输管理局、驾校、教练员等，他们表示：“有些新规实施起来会很困难。”
【继续阅读】
“小型汽车”自学直考
【规定】在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。
【现状】目前，乌市共有64家机动车驾驶培训机构，学员想学车必须进驾校学习。
【解读】“新规实施后，会倒逼驾校提升服务水平。”市道路运输管理局驾培维修处副处长黎建新表示，自学直考施行后，在短期内会对驾培市场有一定的冲击。
按照新疆机动车驾驶员培训机构执行的新收费标准，二类驾校小型汽车（C1、C2）初次培训服务收费为3420元，加上考试费、体检费等，驾校收取的费用不超过4000元。如果采用自学直考，需要找辆车、租用场地、找专业陪练等，费用也许会更高。
黎建新说，自学直考后，不免会出现学员出钱寻找有经验的教练员来当陪练，随车指导人员一旦收费就存在经营行为，就是一种违法行为，将会严厉打击查处。
实行计时培训计时收费
【规定】驾驶机构将实行计时培训计时收费。学员学车不仅可以先培训后付费，还能自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。
【现状】现行的驾考模式一直都是驾校提前一次性收取全部费用，服务不好不退费，有时还会乱收费等。
【解读】新疆通达驾校校长王小萍说，先培训后付费，计时培训计时收费，对于驾校来说比较欢迎。学得快的能在规定的学时内学完考试，而有些学得慢，又会增加很多学时，学校在后期收取多学的学时费用时很被动，会和学员产生矛盾。计时培训计时收费，学多少交多少，矛盾自然化解。
场考、路考、理论可连续考
【规定】我国将逐步推行场地驾驶和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。
【现状】目前，驾校考试需要进行科目一到四的考试，最快需要70天的时间，有的甚至拿到驾照需要一年左右。允许考生考前免费进入考场熟悉环境，但要是练车需要收取1小时65元的费用。
【解读】乌鲁木齐安平驾校教练员郭文革介绍，学员报名后，驾校开班要进行12天的理论（科目一）学习后考试，再进行12-15天的科目二场地培训后考试，学习5天左右参加科目三路考，最后7天学习科目四安全常识考试。整个过程每一次都要预约报名，学员都要去车管所学习考试。如果实现一次性预约、连续考试，对学员来说节约了很大的时间成本。
自主选择考试时间和考场
【规定】建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式。考生完成培训后，可自主选择考试时间和考试场地。另外，考试费的收取也有所变化。现在，自主约考确定后才会收取考试费，你可以选择分科目或一次性全部缴纳考试费，最重要的是，支持网上支付。
【现状】现在都是以驾校为单位为学员集体报名申请考试。随着驾驶人考试需求的迅猛增长，驾考资源供给不足的问题也越发引来关注，考官人数、驾考场地有限，常会出现学员学完了安排不上考试的现象，尤其到了学车高峰期，有时安排考试要等一个多月。
【疑问解答】
“马路杀手”会否增多？
此前，安徽、广东等地已开展自学直考试点。公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳介绍，这些试点的模型是参考国外设计的，一开始很多人担心教学效果，实践证明，在交通违法率和事故率方面，通过自学直考与驾校培训出来的驾驶人基本持平。
为保证安全，《意见》明确“三个限定”：限定训练车辆，车型仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置；限定随车指导人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历；限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。
交通事故责任如何认定？
针对自学直考，许多人产生法律方面的疑问。其中之一，就是上路学车是否会被认定“无证驾驶”？
根据《意见》规定，有关部门将依法加强监督管理，依法查处交通违法行为。上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。
清华大学法学院公法研究中心主任余凌云表示，只要驾驶合规教练车，在公安部门划定的自学道路，且在有教练资格人的陪同下开车，就不会被认定为“无证驾驶”
自学中发生的交通事故如何责任认定？《意见》明确，练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。
